全國人大常委會法工委副主任信春鷹5月8日在“紀(jì)念水污染防治法頒布實(shí)施三十周年座談會”上表示，為了從制度上更有效地應(yīng)對水污染防治的新任務(wù)和新要求，水污染防治法的修改列入了十二屆全國人大常委會立法規(guī)劃。有關(guān)部門已經(jīng)開展了前期研究工作。
１９８４年審議通過的水污染防治法，先后于１９９６年和２００８年進(jìn)行了兩次修改，對控制和防止水污染進(jìn)一步加劇產(chǎn)生了積極作用。但目前我國水污染形勢依然十分嚴(yán)峻，本屆全國人大常委會把再修水污染防治法提到議事日程。
與會專家學(xué)者表示，很多地方領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的首要問題仍是ＧＤＰ增長，環(huán)保工作“講的多，做的少，軟的多，硬的少”。執(zhí)法成本高，違法成本低，違法排污現(xiàn)象屢禁不止。有的企業(yè)的污水處理設(shè)施應(yīng)付執(zhí)法檢查，“打開機(jī)器歡迎，關(guān)掉機(jī)器歡送”。
“我國水污染形勢如此嚴(yán)峻，歸根到底是沒有按照科學(xué)發(fā)展觀辦事，沒有按照法律辦事，沒有按照客觀規(guī)律辦事。熱衷急風(fēng)暴雨式的運(yùn)動(dòng)，沒有堅(jiān)持不懈地打持久戰(zhàn)。”中國工程院院士錢易說。
２０１３年，全國地表水國控?cái)嗝嬷校叮矗保ズ糜冢桑桑深愃|(zhì)，比２００５年提高２６個(gè)百分點(diǎn)；１０．３％劣Ｖ類，比２００５年下降１７個(gè)百分點(diǎn)。
“全國４７７８個(gè)地下水水質(zhì)監(jiān)測點(diǎn)中５９．６％的水質(zhì)較差甚至極差。全國９個(gè)重要海灣中，７個(gè)水質(zhì)差或極差。污染物排放遠(yuǎn)超環(huán)境容量，水污染治理任務(wù)艱巨。”環(huán)保部副部長翟青說。
錢易建議，將確保水環(huán)境良好和飲用水安全作為水污染防治的最終目標(biāo)，把源頭控制、減少排放放在水污染防治工作的首位。此外，應(yīng)認(rèn)識到污水是可貴資源，在水污染處理過程中實(shí)現(xiàn)污水的資源化、能源化。
座談會上全國人大常委會法工委、國務(wù)院法制辦、環(huán)保部等單位負(fù)責(zé)人和專家學(xué)者達(dá)成共識，不斷完善和深入貫徹實(shí)施水污染防治法，加大水污染防治法治建設(shè)力度，是扭轉(zhuǎn)我國水污染嚴(yán)峻形勢的一條根本途徑。要進(jìn)一步修改水污染防治法，不斷完善水污染防治法律規(guī)范；加大水污染防治法實(shí)施力度，切實(shí)發(fā)揮法律的功能；加強(qiáng)對水污染防治法實(shí)施的監(jiān)督檢查，為水環(huán)境保護(hù)工作創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。 為分解落實(shí)《政府工作報(bào)告》確定的2014年淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)，按照《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)淘汰落后產(chǎn)能工作的通知》和《國務(wù)院關(guān)于化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾的指導(dǎo)意見》部署，工信部向各地下達(dá)了2014年淘汰落后和過剩產(chǎn)能任務(wù)。
與《政府工作報(bào)告》確定的目標(biāo)相比，鋼鐵行業(yè)淘汰任務(wù)超170萬噸，水泥行業(yè)超850萬噸。其他行業(yè)任務(wù)量與去年相比也有較大幅度增加。
今年一季度，由工信部、發(fā)改委、財(cái)政部等多個(gè)部委已聯(lián)合啟動(dòng)淘汰落后產(chǎn)能年度核查。10個(gè)工作組由上述部委司局級負(fù)責(zé)人帶隊(duì)，考核各地2013年淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)完成情況和政策措施落實(shí)情況。
據(jù)了解，江蘇、陜西、山東等地已經(jīng)提前兩年超額完成國家下達(dá)的“十二五”淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)計(jì)劃。
各地分解任務(wù)
今年政府工作報(bào)告中提出，對產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)，嚴(yán)控新上增量。要求今年要淘汰鋼鐵2700萬噸、水泥4200萬噸、平板玻璃3500萬標(biāo)準(zhǔn)箱等落后產(chǎn)能，確保“十二五”淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)提前一年完成，真正做到壓下來，決不再反彈。
按照規(guī)劃，明年是淘汰落后產(chǎn)能最后一年，主管部門及地方對這項(xiàng)工作投入力度較大。
工信部下達(dá)的總體目標(biāo)為：煉鐵1900萬噸、煉鋼2870萬噸、焦炭1200萬噸、鐵合金234.3萬噸、電石170萬噸、電解鋁42萬噸、銅（含再生銅）冶煉51.2萬噸、鉛（含再生鉛）冶煉11.5萬噸、水泥（熟料及磨機(jī)）5050萬噸、平板玻璃3500萬重量箱、造紙265萬噸、制革360萬標(biāo)張、印染10.84億米、化纖3萬噸、鉛蓄電池（極板及組裝）2360萬千伏安時(shí)、稀土（氧化物）10.24萬噸。
據(jù)了解，各省市已經(jīng)將任務(wù)分解，具體指標(biāo)將于近期分發(fā)至具體的地區(qū)和企業(yè)。
按照要求，各設(shè)區(qū)市將目標(biāo)任務(wù)分解到各縣（市、區(qū)），落實(shí)到企業(yè)，并于11月底前，督促企業(yè)全部拆除列入今年淘汰計(jì)劃的落后產(chǎn)能主體設(shè)備、生產(chǎn)線，使其不能恢復(fù)生產(chǎn)，并確保落后產(chǎn)能設(shè)備不出現(xiàn)轉(zhuǎn)移，同時(shí)，組織完成考核驗(yàn)收。
來自山西省經(jīng)信委的消息，山西省2014年工業(yè)行業(yè)淘汰落后和過剩產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)正式出爐，淘汰對象涉及煉鐵、煉鋼、水泥、焦炭等七個(gè)行業(yè)的45家企業(yè)。
今年山西省工業(yè)行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)為：煉鐵105萬噸、煉鋼320萬噸、水泥118.8萬噸、焦炭678萬噸、電力57.4萬千瓦、電石23.6萬噸、鐵合金8.13萬噸。
這些具體任務(wù)涉及到陜西省內(nèi)45家企業(yè)，其中包括煉鐵行業(yè)的山西省新臨鋼鐵有限公司、水泥行業(yè)的五臺縣宏泰水泥有限公司、電力行業(yè)的東山熱電有限公司等。
據(jù)了解，今年9月底前，山西省要采取綜合措施，確保列入名單的落后和過剩產(chǎn)能主體設(shè)備及附屬生產(chǎn)設(shè)備全部拆除廢毀，使其不能恢復(fù)生產(chǎn)，且不能向其他地區(qū)轉(zhuǎn)移。
多地提前完成“十二五”目標(biāo)
由多部委聯(lián)合進(jìn)行的淘汰落后產(chǎn)能年度核查，對各地2013年淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行了摸底，有部分地區(qū)提前完成了淘汰產(chǎn)能任務(wù)。
2013年江蘇省承擔(dān)淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)的90家企業(yè)，在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)拆除了相關(guān)生產(chǎn)線、主體設(shè)備。實(shí)際淘汰落后和低端產(chǎn)能：煉鐵210萬噸、焦炭60萬噸、鐵合金1.2萬噸、銅冶煉（含再生銅）15.6萬噸、鉛冶煉8萬噸、水泥328萬噸、平板玻璃262萬重量箱、造紙13.8萬噸、制革16萬標(biāo)張、印染73793萬米、化纖14萬噸、鉛蓄電池657萬千伏安時(shí)、紡織制品7.3萬噸、鑄造制品10萬噸。
隨著2013年淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)，江蘇省提前兩年超額完成國家下達(dá)的“十二五”淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)計(jì)劃。
截至2013年底，陜西省在“十二五”期間已累計(jì)完成淘汰水泥759.2萬噸、焦炭91萬噸、電石21.4萬噸、鐵合金17.72萬噸、造紙53.05萬噸、電解鋁2萬噸、鋅冶煉0.26萬噸、印染9075萬米、酒精4萬噸，提前2年超額完成國家下達(dá)“十二五”淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)。
四川省列入2013年工信部公告的工業(yè)行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)涉及煉鋼、焦炭、鐵合金及水泥、玻璃等10個(gè)行業(yè)、120戶企業(yè)，目前全部企業(yè)已按規(guī)定時(shí)間完成淘汰任務(wù)，除個(gè)別企業(yè)拆除主題設(shè)備外，一百多家企業(yè)已基本全部拆除。
四川省淘汰落后產(chǎn)能協(xié)調(diào)小組辦公室相關(guān)人員表示，請社會各界予以監(jiān)督，如有弄虛作假等情況，可隨時(shí)與辦公室聯(lián)系。
上述提前完成任務(wù)的地區(qū)并沒有放松淘汰落后產(chǎn)能。
據(jù)悉，今年江蘇省將重點(diǎn)在鋼鐵、水泥、船舶等嚴(yán)重過剩行業(yè)產(chǎn)能化解上，在印染、鉛蓄電池、紡織等傳統(tǒng)行業(yè)提檔升級上，在光伏等新興產(chǎn)業(yè)重組改造上，繼續(xù)加大力度推進(jìn)落后產(chǎn)能、低端產(chǎn)能、低效產(chǎn)能的淘汰和過剩產(chǎn)能的壓減。
按照省政府工作報(bào)告，陜西今年全年淘汰落后產(chǎn)能497萬噸、2000萬米、125萬重量箱。 |
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